一、義馬大爆炸事故引發(fā)的深思
義馬大爆炸， 15人死亡，15人重傷，256人受傷入院檢查。從現(xiàn)在看，這至少是一起重大事故。如果這個企業(yè)無視安全、違規(guī)操作那倒比較好理解，但義馬氣化廠卻是安全生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)，對安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、業(yè)績優(yōu)秀、榮譽(yù)不斷，這樣一個好的企業(yè)怎么會發(fā)生這么大一個事故呢，是悖論還是另有深層次需要解決的問題？
1、一個非常重視安全的企業(yè)
從義馬氣化廠的宣傳片，以及有關(guān)的新聞資料，可以總結(jié)如下：
（1）2014年之前，義馬氣化廠曾連續(xù)安全生產(chǎn)4570天，一般事故為零。
（2）2007年開始創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，2008年9月通過驗(yàn)收，成為河南省?；沸袠I(yè)首家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)，2010、2011年順利通過復(fù)評。
（3）2012、2013年連續(xù)被河南省安監(jiān)局推薦為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級參評企業(yè)。
（4）2013年12月，經(jīng)安監(jiān)總局現(xiàn)場評審后，順利通過一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收。
（5）2014年4月23日，經(jīng)安監(jiān)總局發(fā)文公告，成為?；沸袠I(yè)全國首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)。
（6）企業(yè)投資200萬元建設(shè)了安全信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)重大危險源實(shí)時監(jiān)控，設(shè)置了2套SIS（Safety Instrumented System 安全儀表系統(tǒng)）。
（7）邀請HAZOP專家駐廠兩個月對廠內(nèi)人員進(jìn)行HAZOP培訓(xùn)。
（8）2013年，企業(yè)百萬工時事故率僅為0.64，接近美國化工石油協(xié)會2012年0.6的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（9）擁有70余名注冊安全工程師。
（10）7月9日，獲評河南省2019年首批“安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)省級標(biāo)桿企業(yè)(單位) ”。
（11）7月2日，在廠內(nèi)舉辦了大型應(yīng)急演練，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急等部門參加。
……
2、聲音：是悖論，還是另有深層次問題？
（1）再好的企業(yè)，也仍然會發(fā)生大的事故。這是一種聲音，個人覺得這類聲音也很有代表性，這種聲音的理由是：比如美國的杜邦公司，其安全管理的經(jīng)驗(yàn)、做法歷來為世人稱道，但他們也發(fā)生過很多事故，有的還很嚴(yán)重。從這個角度來說，我們有理由相信，義馬廠已經(jīng)盡了很大的努力，做的相當(dāng)出色，是這一行業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)，但即使這樣的標(biāo)桿企業(yè)，也必須慎之又慎，因?yàn)榘踩鹿孰S時都會發(fā)生。
（2）專家、達(dá)標(biāo)、標(biāo)桿、先進(jìn)……這些都未必靠譜。這是另一種聲音，是質(zhì)疑的聲音，個人覺得也有必要引起重視，這種聲音的理由是：我們很多專家未必都是熟悉全流程、實(shí)戰(zhàn)化的人，專家意見未必符合企業(yè)實(shí)際；有些達(dá)標(biāo)項(xiàng)目是拍腦袋出來的，有些標(biāo)準(zhǔn)、制度和做法是抄了外國的，但并沒有結(jié)合到中國的實(shí)際；有些標(biāo)桿、先進(jìn)，其評選過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，還有關(guān)系、情面、政績、宣傳等成份，更多看的是紙質(zhì)材料、PPT……。對于這些聲音，確實(shí)在某些區(qū)域、單位、行業(yè)部分存在，立標(biāo)準(zhǔn)、樹典型、推經(jīng)驗(yàn)在有些方面也有些形式主義，應(yīng)該警惕。
（3）對事故的認(rèn)真調(diào)查和分析至關(guān)重要。這種聲音，個人認(rèn)為更加理性，這種聲音的理由是：發(fā)生事故不可怕，可怕的是不認(rèn)真分析，調(diào)查的目的不只是要追究責(zé)任，更重要的是要找準(zhǔn)原因、研究解決的辦法、提升預(yù)防事故的水平，從根子上防范和減少事故。象義馬氣化廠這樣在安全生產(chǎn)方面已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)頂尖的企業(yè)了，其領(lǐng)導(dǎo)和員工又如此重視安全，發(fā)生事故是否可以不追究刑事責(zé)任，是否要以發(fā)現(xiàn)深層次問題、提出更可行措施為主要目標(biāo)？
不重視安全的企業(yè)、差的企業(yè)發(fā)生大事故，那沒得說，原因簡單，嚴(yán)肅追究就行了。高度重視安全的企業(yè)、好的企業(yè)發(fā)生大事故，那是否意味著我們在安全生產(chǎn)方面還沒完全搞清楚，還要更加深入的學(xué)習(xí)和研究？
事故已經(jīng)發(fā)生，從事故中真正吸取教訓(xùn)，從而在安全管理上提升一個檔次，才是告慰那些在事故中不幸失去生命的人的最好的方式。
二、像郎平精雕女排一樣深耕安全生產(chǎn)
時隔12年，郎平，這位中國女排昔日的“鐵榔頭”以主教練身份，率領(lǐng)中國女排登頂里約。
捷報(bào)引發(fā)了舉國狂歡，相比之下，倒是郎平這位一手締造中國女排輝煌的關(guān)鍵人物顯得異常淡定和從容。她的那些從容不迫的話語，淡化了過程的艱難，中和了奮斗的辛勞，稀釋了尋覓的困苦，卻無法掩蓋內(nèi)心的燦爛和思想的睿智，也愈發(fā)讓我們對她精雕細(xì)琢中國女排的努力有了更為全面的洞悉。
作為一名基層安監(jiān)人，站在安全生產(chǎn)工作的立場上聆聽郎平那些隨心隨性的話語，哪怕是淺思薄想，也自大有裨益。
“不要因?yàn)槲覀冓A了一場就談女排精神，也要看到我們努力的過程。女排精神一直在，單靠精神不能贏球，還必須技術(shù)過硬?！?/span>
在擊敗衛(wèi)冕冠軍、東道主巴西女排之后，郎平如是說。這些年，安全生產(chǎn)工作從無到有、從弱到強(qiáng)、從亂到治，盡管歷史和現(xiàn)實(shí)的問題仍然交錯復(fù)雜，尤其是重特大事故還時有發(fā)生，但黨委政府以及安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的人們一直在努力，一直在孜孜以求。如何評價安全生產(chǎn)工作的成敗得失？如何評價安全生產(chǎn)戰(zhàn)線人們的努力和擔(dān)當(dāng)？如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織？這些，郎平的話語里有我們的答案。
“我跟隊(duì)員講，打一分就賺一分，中國女排是最堅(jiān)強(qiáng)的，我們一起頂！一分一分咬著牙頂！”
擊敗荷蘭女排之后，郎平透露在比賽中對姑娘們的要求。領(lǐng)域多、門類多、頭緒多、問題多、任務(wù)重、要求高，這“四多一重一高”依然是現(xiàn)階段以及今后一個時期內(nèi)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前做到臨危不亂、攻堅(jiān)克難？唯有一個舉措一個舉措地落實(shí)，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)，唯有咬著牙頂。不是看到了希望才堅(jiān)持，而是堅(jiān)持了才有希望，當(dāng)我們真正超然于對結(jié)果的過度關(guān)注，而心無旁騖地做好安全生產(chǎn)工作的細(xì)小瑣事，我們堅(jiān)信安全生產(chǎn)、安全發(fā)展必定會實(shí)現(xiàn)。
“我沒有表達(dá)權(quán)，因?yàn)槲曳浅Ｗ鹬仄渌?xiàng)目的運(yùn)動員，他們的世界冠軍也是拼搏而來的，我跟我們的運(yùn)動員講要學(xué)習(xí)其他項(xiàng)目的運(yùn)動員?！?/span>
針對央視體育頻道主持人張斌有關(guān)女排隊(duì)員應(yīng)出任中國代表團(tuán)旗手的刁鉆提問，郎平平和地表達(dá)了自己對其他運(yùn)動項(xiàng)目和運(yùn)動員的尊重，也清楚地表明了自己的態(tài)度，女排只專注于做好女排自己的事情。都知道安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，更知道做好安全生產(chǎn)工作不容易，但安全生產(chǎn)工作的重要性必須始終放在社會治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去考量，必須學(xué)會從其他領(lǐng)域的工作中學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和模式。安全人想要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域有所作為，也必須像女排一樣，在自己的崗位上專注耕耘。
秀美于話中，工夫在話外。郎平還曾說過很多類似睿智的話，也正如她所說“單靠精神不能贏球”，單靠睿智的話語也不可能締造中國女排的輝煌，所有的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終還是言下之行，安全生產(chǎn)工作又何嘗不是？
三、“痕跡管理”迷失安全管理本質(zhì)！
近年來，“痕跡管理”在不少地方推行，成為檢驗(yàn)過程真?zhèn)?、提高工作質(zhì)量的有效途徑。但在實(shí)際工作中，一些地方以文字表格和圖片資料等作為展現(xiàn)績效的唯一手段，片面強(qiáng)調(diào)“痕跡”而不是業(yè)績，把“痕跡”看得過重。
對此，全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊將其稱為“痕跡主義”：“寫不完的材料、填不完的表格。一些地方上級管下級，發(fā)文件、提口號、開會議、排名次，就是不見實(shí)在干的。”
緊隨“痕跡主義”而來的，是名目繁多的檢查督察?！啊蝗烁?、三人看，還有七人在指點(diǎn)’，‘上面千把錘，下面一根釘’，干活的苦不堪言，既承受著高負(fù)荷的工作壓力，又承受著巨大的心理壓力?！眲郧f委員坦言，一些部門把責(zé)任層層往下傳遞，過多的檢查考核讓基層無所適從。
看看下面這張圖，就是今年以來不完全統(tǒng)計(jì)的爆炸事故分布圖：
一、痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個很嚴(yán)重地步了。
不得不說現(xiàn)在的安全工作是在走“痕跡主義”，現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)將這項(xiàng)工作做給政府、做個上級監(jiān)管部門看。這些年看似安全工作得史詩級重視，卻不見事故明顯減少，相信只有企業(yè)及監(jiān)管部門清楚自己的病根！
“痕跡”就是“護(hù)身符”“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個很嚴(yán)重地步了。
《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)法的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員的責(zé)任，目的就是讓企業(yè)和個人履行好自己的責(zé)任，但當(dāng)“達(dá)摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候，很多人想到的卻不是“履責(zé)”而是“免責(zé)”。一旦把更多的精力放在“免責(zé)”上，形式主義的立刻就有了很強(qiáng)的生命力。
于是就出現(xiàn)了一個怪相：上級壓下級，層層加碼，看似“碼”到成功；下級哄上級，層層加水，結(jié)果“水”到渠成。而真實(shí)的情況呢，安全生產(chǎn)本身并沒有提高，相反，基層由于疲于奔命，把很大一部分精力放在了“痕跡”上，真正的安全反而沒人管了?！昂圹E主義”發(fā)展到目前，已經(jīng)比較隱蔽了，而且有很多變種，如果不實(shí)事求是的去評價其效果和效率的話，不易發(fā)覺，甚至劇情會反轉(zhuǎn)，以至于最后成了“皇帝的新裝”，危害是很大的。
例如，一項(xiàng)自上而下工作的落實(shí)，應(yīng)該是“提出要求—明確目標(biāo)—制定措施—落實(shí)執(zhí)行—檢查考核—反饋改進(jìn)”，但實(shí)際卻變成了這樣“提出要求—落實(shí)要求—嚴(yán)格落實(shí)要求—務(wù)必落實(shí)要求—堅(jiān)決落實(shí)要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象，最常見的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，會議層層召開，但到了基層仍然是不知所措，最后只能應(yīng)付差事，效果可想而知。看似層層履職盡責(zé)，該發(fā)的文件也發(fā)了，該開的會也開了，該提的要求也提了，但實(shí)際上工作安排根本不接地氣，基層沒法落實(shí)，這類工作如果出了問題，讓基層背鍋是不合適的。
再例如，央視曾經(jīng)曝光過“證明你媽是你媽”事件，這種情況在安全生產(chǎn)領(lǐng)域也不少。為了證明一項(xiàng)工作做了，要用很多文字、照片、表格、臺賬去證明你做了一項(xiàng)工作，結(jié)果成了一分干工作，九分證明干了工作，看似轟轟烈烈，實(shí)則無所事事。本來定期安全學(xué)習(xí)是一項(xiàng)很好的制度，通過學(xué)習(xí)別人的事故案例來教育自己，可是為了證明確實(shí)開展了學(xué)習(xí)，要拍照片、留記錄，并且在信息系統(tǒng)里錄入學(xué)習(xí)情況，細(xì)到每個人的發(fā)言都要錄入。
更讓人不解的是，有些人為了在安全學(xué)習(xí)上出業(yè)績，更是變本加利的出各種花樣證明自己安全學(xué)習(xí)做的好，各種花里胡哨的“痕跡”實(shí)際上成了名符其實(shí)的“客里空”。這也不禁讓人想到一個問題，安全學(xué)習(xí)的目的是什么？難道是為了證明確實(shí)學(xué)習(xí)了嗎？基層一線的生產(chǎn)人員，很多精力都被“痕跡”所耗費(fèi)，真正能投入到安全生產(chǎn)的精力可想而知，整個安全生產(chǎn)管理體系一直運(yùn)行在一個非常低的“功率因數(shù)”上，這就是現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理處于瓶頸的主要原因。如果說近些年來我們一直在做加法的話，那么現(xiàn)在確實(shí)到做減法的時候了。
二、安全生產(chǎn)的目的是安全，不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。對此，劉曉莊委員建議從四個方面著力：
1、堅(jiān)持以上率下。“痕跡主義”出現(xiàn)在基層，但根源在上面。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開始，上下聯(lián)動抓作風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)。
2、強(qiáng)化行動自覺。對黨對人民的忠誠，關(guān)鍵是要把好的理念落實(shí)到具體行動，不做華而不實(shí)、勞而無功、人民不滿意的事情。加強(qiáng)干部管理，使干部忠于職守、腳踏實(shí)地干好每一件事情。
3、敢于動真碰硬。著力解決為政不勤、不公、不廉等問題，讓“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的人“嘚瑟”不起來。
4、激勵擔(dān)當(dāng)實(shí)干。不以材料“痕跡”評短長，要以工作實(shí)績論英雄，把嚴(yán)格的干部考核機(jī)制變成促進(jìn)工作的科學(xué)手段。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，使廣大干部在責(zé)任和使命面前心無旁騖挺身干事。
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